Actores y procesos en los convenios urbanísticos para Puerto Norte en Rosario. Notas sobre lo público y lo privado
DOI:
https://doi.org/10.30972/crn.31315777Palabras clave:
Grandes proyectos urbanos, instrumentos, Puerto Norte, acción pública, actores socialesResumen
Puerto Norte puede analizarse como un Gran Proyecto Urbano y como una de las intervenciones de política urbana más relevante en la ciudad de Rosario. Parte de la bibliografía que estudió estos proyectos encontró en los instrumentos y en las posibilidades de captación de plusvalía urbana las alternativas para contrarrestar posibles procesos regresivos producto de su implementación. Sobre la base de esos resultados, este texto se propone revisitar los instrumentos para, a través del análisis de su proceso de formulación e implementación, examinar las modalidades según las cuales el entramado de actoresopera desde sus recursos, estrategias y capacidades diferenciales, en los ámbitos de concertación generados. La posibilidad de centrar la mirada en los actores y procesos permite iluminar nuevos matices sobre cómo son las fronteras porosas que se dirimen entre la esfera pública y la privada, que además se modifican a lo largo del tiempo.
Descargas
Citas
Barenboim, C. (2013). El mercado de suelo y su ordenamiento en la periferia de las ciudades: El caso de Rosario, Argentina. Teseo & U. A. Interamericana, Eds.
Barenboim, C. (2016). Cambios socioespaciales en los barrios aledaños a Puerto Norte, Rosario. Cuestión Urbana, 1(1).
Bragos, O., & Mazzaro, P. (2011). Desarrollo urbano, equidad territorial e instrumentos de recuperación de plusvalías. Proyectos y realizaciones. Primer Congreso Latinoamericano de Estudios Urbanos. Universidad Nacional de General Sarmiento, (2010), 1-20.
CMCR, Concejo Municipal de la Ciudad de Rosario (2017). Versión Taquigráfica 29 de junio de 2017. Modificación ordenanza 8320, Plan Especial 2ª. Fase Centro de Renovación Urbana Scalabrini Ortiz Puerto Norte.
CNAeI-Bases (2004). Colegio de Arquitectos Distrito 2. Bases del Concurso Nacional de Anteproyectos e Ideas para la elaboración del Plan Particularizado para la 2 da Fase del Centro de Renovación Urbana Scalabrini Ortiz. Rosario, 3 de agosto de 2004.
Cuenya, B. (2012). Grandes Proyectos Urbanos, cambios en la centralidad urbana y conflictos de intereses. Notas sobre la experiencia Argentina. En B. Cuenya; P. Novais & C. Vainer (Eds.), Grandes Proyectos Urbanos. Miradas críticas sobre la experiencia argentina y brasileña. Editorial Café de las Ciudades, Colección Planeamiento.
Cuenya, B. & Corral, M. M. (2011). Empresarialismo, economía del suelo y grandes proyectos urbanos: el modelo de Puerto Madero en Buenos Aires. EURE (Santiago), 37(1083), 25–45. http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-71612011000200002
Cuenya, B. & Pupareli, S. (2006). Grandes proyectos como herramientas de creación y captación de plusvalías urbanas. Proyecto Puerto Norte Rosario, Argentina. Medio Ambiente y Urbanización. No. 65, IIED-AL, Buenos Aires.
Cuenya, B. & Corral, M. M. (2011). Empresarialismo, economía del suelo y grandes proyectos urbanos: el modelo de Puerto Madero en Buenos Aires. EURE (Santiago), 37(1083), 25-45. http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0250-71612011000200002
Cuenya, B.; González, E., Mosto, G. & Pupareli, S. (2012). Movilización de plusvalías en un gran proyecto urbano. La experiencia de Puerto Norte, en Rosario.
En B. Cuenya, P. Novais & C. Vainer (Eds.), Grandes Proyectos Urbanos. Miradas críticas sobre la experiencia argentina y brasileña. Café de las Ciudades.
Cuenya, B.; Pupareli, S.; Brunstein, F.; Cascella, H.; Mosto, G.; Di Loreto, M. & Smolka, M. (2004). Análisis y proposición de métodos de recuperación de plusvalías urbanas generadas por la acción pública municipal. Informe final de Consultoría. Anexo. Municipalidad de Rosario. Servicio Público de la Vivienda. Programa Rosario Hábitat y Centro de Estudios Urbanos y Regionales.
Etulain, J. C. (2009). Gestión urbanística y proyecto urbano. Modelos y estrategias de intervención. Nobuko.
Fainstein, S. S. (1991). Promoting economic development: Urban planning in the united states and great britain. Journal of the American Planning Association, 57(1), 22–33. https://doi.org/10.1080/01944369108975469
Feld, N. (2015). Puerto Norte en Rosario. Actores, instituciones e instrumentos en los Grandes Proyectos Urbanos. (Maestría en Economía Urbana). Universidad Torcuato Di Tella. https://doi.org/10.17227/ted.num19-1049
Galimberti, C. I. (2015). La reinversión del río. Procesos de transformación en la ribera de la Región Metropolitana de Rosario, Argentina. (Tesis doctoral). Universidad Nacional de Rosario, Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño.
Galimberti, C. I. (2016). Políticas públicas en el desarrollo de grandes proyectos de reconversión urbana. Caso Puerto Norte en Rosario, Argentina. Cadernos Metrópole, 18(36), 559–582. https://doi.org/10.1590/2236-9996.2016-3612
Jajamovich, G. (2009). La circulación internacional de ideas y estrategias urbanísticas y sus aplicaciones transculturadas: Buenos Aires y Rosario (1976-1993). Universidad Torcuato Di Tella.
Kozak, D. & Feld, N. (2018). Grandes proyectos urbanos y su relación con la ciudad: el caso de Puerto Norte (Rosario, Argentina). EURE, 44(133), 187–210. https://doi.org/10.4067/s0250-71612018000300187
Lascomunes, P. & Le Galés, P. (2014). Sociología de la acción pública. El Colegio de México, Centro de Estudios Demográficos Urbanos y Ambientales.
Leite, C.; Acosta, C.; Militelli, F.; Jajamovich, G.; Wilderom, M.; Bonduki, N. … Herling, T. (2020). Buenos Aires and Rosario: Large-Scale Urban Projects and the Just City. In Social Urbanism in Latin America (pp. 137-147). https://doi.org/10.1007/978-3-030-16012-8_6
Levin, M. (2012). Los Grandes Proyectos Urbanos. La experiencia de la ciudad de Rosario, Argentina. Revista Digital Café de Las Ciudades, Número 119. Retrieved from http://www.cafedelasciudades.com.ar/planes_119.htm
Mateos, A. (2003). La conciliación de intereses en el proceso de elaboración de los instrumentos urbanísticos. El campo de disputa en torno a la Ordenanza de Urbanizaciones de Rosario. En L. de Queiroz Riveiro & O. Bragos (Eds.), Territorios en transición. Políticas públicas y transformaciones metropolitanas. (p. 174). Universidad Nacional de Rosario.
MCR (1997). Municipalidad de la Ciudad de Rosario. Ordenanza N.º 6492/97.
MCR (2004). Proyecto de Ordenanza retirado, Bases del Concurso Nacional de Anteproyectos e Ideas para la Elaboración del Plan Particularizado para la Segunda Fase del Centro de Renovación Urbana Scalabrini Ortiz.
MCR (2005). Municipalidad de la Ciudad de Rosario. Ordenanza Básica N.º 7892/05.
MCR (2005). Municipalidad de la Ciudad de Rosario. Ordenanza Complementaria N.º 7893/05.
MCR (2006). Municipalidad de la Ciudad de Rosario. Ordenanza Complementaria N.º 8065/06.
MCR (2006). Municipalidad de la Ciudad de Rosario. Ordenanza Complementaria N.º 8080/06.
MCR (2008). Municipalidad de la Ciudad de Rosario. Ordenanza Complementaria N.º 8237/08.
MCR (2008). Municipalidad de la Ciudad de Rosario. Ordenanza Complementaria N.º 8320/08.
MCR (2008). Municipalidad de la Ciudad de Rosario. Ordenanza Complementaria N.º 8297/08.
MCR (2008). Municipalidad de la Ciudad de Rosario. Ordenanza Complementaria N.º 8359/08.
MCR (2012). Municipalidad de la Ciudad de Rosario. Ordenanza N.º 8973/12.
MCR (2017). Municipalidad de la Ciudad de Rosario. Ordenanza N.º 9756/17.
Menazzi, L. & Jajamovich, G. (Eds.). (2019). Saberes Urbanos. Profesionales, técnicos, funcionarios y agencias estatales en la producción de ciudad. Teseo Press.
Moulaert, F.; Rodriguez, A. & Swyngedouw, E. (2005). Introduction. In F. Moulaert, A. Rodriguez, & E. Swyngedouw (Eds.). The Globalized City: Economic Restructing and Social Polarization in European Cities. Oxford Geographical and Environmental Studies Series.
Novick, A. (2009). Territorialidad y acción pública en Buenos Aires en la década de 1920. In A. Catenazzi, A. Quintar, M. C. Cravino, N. Da Representacao, & A. Novick (Eds.), El retorno de lo político a la cuestión urbana (pp. 135–159). Universidad Nacional de General Sarmiento y Prometeo Libros.
Orueta, F. D. & Fainstein, S. S. (2008). The new mega-projects: Genesis and impacts. International Journal of Urban and Regional Research, 32(4), 759-767. https://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2008.00829.x
Oszlak, O. & O’ Donnell, G. (1995). Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación. Redes, 2(4), 99-128.
Peinado, G.; Barenboim, C.; Lagarrigue, P. & Nicastro, M. (2018). Los convenios urbanísticos en la ciudad de Rosario, Argentina, como instrumentos de gestión del suelo. Análisis de sus impactos en términos de equidad. https://www.lincolninst.edu/pt-br/publications/working-papers/los-convenios-urbanisticos-en-la-ciudad-rosario-argentina-como
Peinado, G.; Barenboim, C.; Nicastro, M. & Lagarrigue, P. A. (2018). Recuperación de plusvalías urbanas y sus impactos distributivos. Las compensaciones por mayor aprovechamiento urbanístico a raíz de convenios urbanísticos en la ciudad de Rosario, Argentina. Sociedad y Economía, 35, 50–77. https://doi.org/https://www.doi.org/10.25100/sye.v0i34.6476
Pinson, G. (2011). Urbanismo y gobernanza de las ciudades europeas. Gobernar la ciudad por proyecto. Universitat de València.
Pontoni, S. A. & Fernández, M. L. (2015). Avances y dificultades en el reconocimiento de los impactos de grandes intervenciones urbanas en Rosario. En XXXIV Encuentro Arquisur. XIX Congreso Ciudades Vulnerables.
Proyecto o incertidumbre, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad Nacional de La Plata Eje: Investigación (Vol. 162, pp. 1-13).
Rigotti, A. M. (2011). El río como argumento. En Ciudad de Rosario (p. 179). Museo de la Ciudad- Editorial Municipal de Rosario. http://rephip.unr.edu.ar/handle/2133/2646
Rosentein, C.; Chajchir, E.; Molteni, G.; Formica, D.; Ruani, J. & Ruani, S. (2017). Los grandes proyectos urbanos: modelos de gestión y construcción de lo “público”. http://rephip.unr.edu.ar/bitstream/handle/2133/6856/Rosenstein.pdf?sequence=3
Salet, W. & Gualini, E. (2006). Framing strategic urban projects: Learning from current experiences in European urban regions. In Framing Strategic Urban Projects: Learning from Current Experiences in European Urban Regions. https://doi.org/10.4324/9780203966129
Skocpol, T. (1989). El Estado Regresa al Primer Plano: Estrategias de Análisis en la Investigación Actual. Zona Abierta, 50, 71–122. http://polired.upm.es/index.php/ciur/article/viewFile/921/936
Swyngedouw, E.; Moulaert, F. & Arantxa, R. (2002). Neoliberal Urbanization in Europe: Large-Scale Urban Development Projects and the New Urban Policy. Antipode, 34, 542–577.
Terraza, H.; Pons Ginés, B.; Soulier, M. & Juan, A. (2015). El caso de la recuperación del frente costero del río Paraná en la Ciudad de Rosario, Argentina. Banco
Interamericano de Desarrollo. https://www.rosario.gob.ar/ArchivosWeb/bid.pdf
Thoenig, J. (1997). Política pública y acción pública. Gestión y Política Pública, VI(1), 19–37
Descargas
Publicado
Número
Sección
Licencia
CUADERNO URBANO sostiene su compromiso con las políticas de Acceso Abierto a la información científica, al considerar que tanto las publicaciones científicas como las investigaciones financiadas con fondos públicos deben circular en Internet en forma libre, gratuita y sin restricciones.
CUADERNO URBANO ratifica el modelo Acceso Abierto en el que los contenidos de las publicaciones científicas se encuentran disponibles a texto completo libre y gratuito en Internet, sin embargos temporales, y cuyos costos de producción editorial no son transferidos a los autores. Esta política propone quebrar las barreras económicas que generan inequidades tanto en el acceso a la información, como en la publicación de resultados de investigaciones.
