Mapeo de actores y gobernanza del agua en el periurbano oeste de General Pueyrredon (Argentina, 2021–2025)

María José Martín Velasco; Mario Schreider; Claudia Andrea Mikkelsen; María Lourdes Lima; Héctor Massone

doi:10.30972/geo.23458782

Autores

María José Martín Velasco Universidad Nacional de Mar del Plata. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Mar del Plata - Buenos Aires. Argentina https://orcid.org/0000-0002-0281-0803
Mario Schreider Universidad Nacional del Litoral. Cátedra UNESCO Agua y Educación para el Desarrollo Sostenible. Santa Fe - Santa Fe. Argentina https://orcid.org/0000-0002-2994-7922
Claudia Andrea Mikkelsen Universidad Nacional de Mar del Plata. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Mar del Plata - Buenos Aires. Argentina https://orcid.org/0000-0001-6046-6169
María Lourdes Lima Universidad Nacional de Mar del Plata. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Mar del Plata - Buenos Aires. Argentina https://orcid.org/0000-0002-5748-040X
Héctor Massone Universidad Nacional de Mar del Plata. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Mar del Plata - Buenos Aires. Argentina https://orcid.org/0000-0002-5766-9237

DOI:

https://doi.org/10.30972/geo.23458782

Palavras-chave:

gestión integrada de recursos hídricos, agua subterránea, gobernanza del agua, actores

Resumo

Para cumplir con los principios de la gestión integrada de los recursos hídricos [GIRH] resulta fundamental considerar a todos los actores involucrados. El objetivo del trabajo es identificar y caracterizar a los actores que afectan o son afectados por la problemática del agua en el periurbano oeste del Partido de General Pueyrredon, Buenos Aires, Argentina. Metodológicamente, se definió el problema central en torno a la gestión del agua, y se aplicaron dos metodologías: el análisis por esfera de acción y el Análisis Social de Cooperación/Conflicto, Legitimidad, Interés y Poder [CLIP], que permite evaluar la influencia de los actores. Los resultados muestran elevada presencia de actores dominantes del sector político-institucional, con superposición de funciones, roles poco claros y gestión segmentada, lo que sugeriría la falta de coordinación y colaboración. Se concluye que el incumplimiento de responsabilidades normativas genera vacíos institucionales que debilitan la gobernanza del agua y profundizan las inequidades en el acceso a este bien común.

Referências

Adom, R. K. & Simatele, M. D. (2022). The role of stakeholder engagement in sustainable water resource management in South Africa. Natural resources forum, 46(4), 410-427. https://doi.org/10.1111/1477-8947.12264 DOI: https://doi.org/10.1111/1477-8947.12264

Aleu, R. B., Larsen, R. K. & Methner, N. (2022). Participation and marginalization in water governance: probing the agency of powerholders. Ecology and Society, 27(4). https://doi.org/10.5751/ES-13680-270433 DOI: https://doi.org/10.5751/ES-13680-270433

Allen, A. (2003). La interfase periurbana como escenario de cambio y acción hacia la sustentabilidad del desarrollo. Cuadernos del CENDES, 20(53), 7–21. http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1012-25082003000200002&lng=es&tlng=es.

Ares, S. E. (2020). El otro territorio. Transformaciones sociodemográficas y género de vida en las localidades menores de la provincia de Buenos Aires. El caso del partido de General Pueyrredon [Tesis de doctorado, Universidad Nacional de Quilmes]. http://ridaa.unq.edu.ar/handle/20.500.11807/2275

Baccaro, K., Degorgue, M., Lucca, M., Picone, L., Zamuner, E. & Andreoli, Y. (2006). Calidad del agua para consumo humano y riego en muestras del cinturón hortícola de Mar del Plata. Revista de Investigaciones Agropecuarias, 35(3), 95–110. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=86435307

Barsky, A. (2013). Los horticultores bolivianos como actores esenciales para la preservación de la ruralidad en el periurbano de la Región Metropolitana de Buenos Aires. En C. Feito (Ed.), Migrantes bolivianos en el periurbano bonaerense. Memorias, producciones, trabajo y organizaciones. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria – Fundación Xavier Albó.

Bedmar, F., Gianelli, V., Angelini, H. & Viglianchino, L. (2015). Riesgo de contaminación del agua subterránea con plaguicidas en la cuenca del arroyo El Cardalito, Argentina. Revista de Investigaciones Agropecuarias, 41(1), 70–82. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=86436966013

Bendtsen, E. B., Clausen, L. P. W. & Hansen, S. F. (2021). A review of the state-of-the-art for stakeholder analysis with regard to environmental management and regulation. Journal of environmental management, 279. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2020.111773 DOI: https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2020.111773

Bilalova, S., Newig, J., Tremblay-Lévesque, L. C., Roux, J., Herron, C. & Crane, S. (2023). Pathways to water sustainability? A global study assessing the benefits of integrated water resources management. Journal of Environmental Management, 343. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2023.118179 DOI: https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2023.118179

Bilalova, S., Jager, N. W., Newig, J., Huitema, D. & Koehler, J. K. (2026). Paradigms of water governance: a systematic review. Ecology and Society, 31(1). https://doi.org/10.5751/ES-16482-310108 DOI: https://doi.org/10.5751/ES-16482-310108

Bourne, L. & Weaver, P. (2009). Mapping stakeholders. En E. Chinyio & P. Olomolaiye (Eds.), Construction stakeholder management (pp. 99–120). Wiley-Blackwell. DOI: https://doi.org/10.1002/9781444315349.ch7

Calderon, G. (2019). Gestión integrada de recursos hídricos en el ordenamiento territorial como aporte al desarrollo sostenible del periurbano. El área serrana del partido de General Pueyrredon, provincia de Buenos Aires [Tesis doctoral, Universidad Nacional de Cuyo]. http://hdl.handle.net/11336/103613

Castro, J. E. (2007). Water governance in the twentieth-first century. Ambiente & Sociedade, 10(2), 97-118. http://socialsciences.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1414-753X2007000100003 DOI: https://doi.org/10.1590/S1414-753X2007000200007

Castro, J. E., Kloster, K., & Torregrosa, M. L. (2004). Ciudadanía y gobernabilidad en México: el caso de la conflictividad y la participación social en torno a la gestión del agua. En B. Jiménez & L. Marín (Eds.), El agua en México vista desde la academia (pp. 339-369). Academia Mexicana de Ciencias.

Chevalier, J. M. & Buckles, D. J. (2009). SAS: Guía para la investigación colaborativa y la movilización social. IDRC.

Daga, D. Y., Zulaica, L. & Vázquez, P. (2020). El periurbano de Mar del Plata (Argentina): Clasificación digital de los usos del suelo y análisis de las transformaciones en el cinturón hortícola. Revista Geográfica de América Central, (65), 175–206. http://dx.doi.org/10.15359/rgac.65-2.7 DOI: https://doi.org/10.15359/rgac.65-2.7

De Gerónimo, E., Aparicio, V. C., Bárbaro, S., Portocarrero, R., Jaime, S. & Costa, J. L. (2014). Presence of pesticides in surface water from four sub-basins in Argentina. Chemosphere, 107, 423–431. DOI:10.1016/j.chemosphere.2014.01.039 DOI: https://doi.org/10.1016/j.chemosphere.2014.01.039

Díaz, A. A., Rodriguez, C. I. & Zulaica, M. L. (2024). Gestión de aguas residuales en una cuenca serrana bonaerense: análisis de actores y posturas. Estudios Ambientales, 12(2), 50-63. DOI:10.47069/estudios-ambientales.v12i2.2774 DOI: https://doi.org/10.47069/estudios-ambientales.v12i2.2774

Ferraro, R., Zulaica, L. & Echechuri, H. (2013). Perspectivas de abordaje y caracterización del periurbano de Mar del Plata, Argentina. Letras Verdes, (13), 19–40. https://doi.org/10.17141/letrasverdes.13.2013.926 DOI: https://doi.org/10.17141/letrasverdes.13.2013.926

Fontana, S. E. & Conrero, S. (2023). Políticas y prácticas para la gestión del riesgo de desastres en gobiernos locales argentinos: análisis colaborativo entre actores académicos y gubernamentales. Revista de Estudios Latinoamericanos sobre Reducción del Riesgo de Desastres REDER, 7(1), 6-20. https://doi.org/10.55467/reder.v7i1.104 DOI: https://doi.org/10.55467/reder.v7i1.104

Global Water Partnership & International Network of Basin Organizations [GWP] & [INBO] (2009). Manual para la gestión integrada de recursos hídricos en cuencas. https://www.gwp.org/globalassets/global/gwp-sam_files/publicaciones/sobre-girh/manual-para-la-girh-2009.pdf

Global Water Partnership [GWP] (2022). ¿Qué es la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)? https://www.gwp.org/es/GWP-Sud-America/ACERCA/como/Que-es-la-GIRH/

Instituto Nacional de Estadística y Censos [INDEC] (2026). Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2022. https://www.indec.gob.ar/

Islam, M., Kashem, S., Momtaz, Z. & Hasan, M. M. (2023). An application of the participatory approach to develop an integrated water resources management (IWRM) system for the drought-affected region of Bangladesh. Heliyon, 9(3). DOI: 10.1016/j.heliyon.2023.e14260 DOI: https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2023.e14260

Khamzayeva, F. & Baikushikova, G. (2024). Bridging the gap in water governance: lessons from global practices and the transition to integrated water resources management (IWRM). Farabi Journal of Social Sciences, 10(2), 66-78. https://doi.org/10.26577/FJSS2024.v10.i2.6 DOI: https://doi.org/10.26577/FJSS2024.v10.i2.6

Lim, C. H., Wong, H. L., Elfithri, R. & Teo, F. Y. (2022). A review of stakeholder engagement in integrated river basin management. Water, 14(19), 2973. DOI: 10.3390/w14192973 DOI: https://doi.org/10.3390/w14192973

Lima, M. L., Romanelli, A., Calderon, G. & Massone, H. E. (2019). Multi criteria decision model for assessing groundwater pollution risk in the urban rural interface of Mar del Plata City (Argentina). Environmental Monitoring and Assessment, 191(347), 1–21. https://doi.org/10.1007/s10661-019-7485-1 DOI: https://doi.org/10.1007/s10661-019-7485-1

Lovrić, N. (2020). Stakeholder engagement in environmental decision-making processes. En Life on Land (pp. 960-968). Cham: Springer International Publishing. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-95981-8_95

Lozeco, C., Schreider, M., Petri, D. & Paris, M. (2015). Identificación de actores: una contribución a la gestión de los colectores de drenaje de la ciudad de Cipolletti (Río Negro, Argentina). Aqua-LAC, 7(1) 28-38. DOI:10.29104/phi-aqualac/2015-v7-1-04 DOI: https://doi.org/10.29104/phi-aqualac/2015-v7-1-04

Lucero, P. I., Rivière, I., Sagua, M. C., Mikkelsen, C. A., Ares, S., Aveni, S., Celemin, J. P., Sabuda, F. G. & Bruno, M. (2015). Atlas de Mar del Plata y el partido de General Pueyrredon II. Problemáticas socio territoriales contemporáneas [E book]. EUDEM. https://ojs2.fch.unicen.edu.ar/ojs-3.1.0/index.php/estudios-socioterritoriales/article/download/2794/2594/7271

Marinari, B. (2019). Percepciones del riesgo del uso de agroquímicos en el periurbano marplatense: aportes conceptuales y problemática ambiental. XIII Jornadas de Sociología, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires. https://cdsa.aacademica.org/000- 023/314

Martín Velasco, M. J. (2025). Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) en el periurbano oeste del Partido de General Pueyrredon. Alternativas para contribuir a la gobernanza del agua [Tesis de doctorado, Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires]. DOI: https://doi.org/10.52278/4815

Massone, H. E. & Grondona, S. (2018). Agua, saneamiento y drenaje. En Segundo Informe de Mar del Plata Entre Todos: Monitoreo ciudadano (pp. 52–75). Red Mar del Plata Entre Todos. https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/107077

Megdal, S. B., Eden, S. & Shamir, E. (2017). Water governance, stakeholder engagement, and sustainable water resources management. Water, 9(3), 190. https://doi.org/10.3390/w9030190 DOI: https://doi.org/10.3390/w9030190

Molpeceres, M. C. (2022). Políticas públicas y sistemas agroalimentarios en Argentina: entre agroquímicos y agroecología (1990–2020). Eutopía, (21), 74–99. DOI 10.17141/eutopia.21.2022.5285 DOI: https://doi.org/10.17141/eutopia.21.2022.5285

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos [OCDE] (2015). Principios de la OCDE sobre gobernanza del agua. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. https://www.oecd.org/en/topics/sub-issues/water-governance/the-oecd-principles-on-water-governance-and-implementation-strategy.html

Ortegón, E., Pacheco, J. F. & Prieto, A. (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. CEPAL.

Pedraza, A. A., Guerrero, G. G., Pérez, M. E. V. & Hernández, C. R. N. (2024). Análisis de los actores locales en el manejo colaborativo del parque estatal “Nahuatlaca–Matlazinca”, México. Pensamiento Actual, 24(43), 72-88. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=9990092 DOI: https://doi.org/10.15517/pa.v24i43.62868

Pompar, G. (2014). Sierra de los Padres ciudad jardín. Desarrollo turístico y potencialidades [Tesis doctoral, Universidad Nacional de Mar del Plata]. https://nulan.mdp.edu.ar/id/eprint/2099/1/pompar.2014.pdf

Reed, M. S., Graves, A., Dandy, N., Posthumus, H., Hubacek, K., Morris, J., Prell, C., Quinn, C. H., & Stringer, L. C. (2009). Who's in and why? A typology of stakeholder analysis methods for natural resource management. Journal of environmental management, 90(5), 1933-1949. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2009.01.001 DOI: https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2009.01.001

Sabatini, F. (1997). Conflictos ambientales y desarrollo sustentable de las regiones urbanas. Revista EURE – Revista de Estudios Urbano Regionales, 23(68). https://doi.org/10.7764/1157

Sianipar, C. P. M., Chao, Y. M. & Hoshino, S. (2023). Multi-actor systems in water–energy nexus: Identifying critical stakeholders in floatovoltaic (floating photovoltaic) project. Water, 15(6), 1241. https://doi.org/10.3390/w15061241 DOI: https://doi.org/10.3390/w15061241

Sigalla, O. Z., Tumbo, M. & Joseph, J. (2021). Multi-stakeholder platform in water resources management: a critical analysis of stakeholders’ participation for sustainable water resources. Sustainability, 13(16), 9260. DOI: 10.37247/PAS.2.2021.19 DOI: https://doi.org/10.3390/su13169260

Trejo, N. L. (2017). La participación ciudadana: Una nueva alternativa para la gestión del agua [Tesis de Maestría, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-México]. https://flacso.repositorioinstitucional.mx/jspui/bitstream/1026/331/1/Lara_N.pdf

Urrutia, A. (2004). Identificación de los Actores Claves para el Manejo Integrado de las Subcuencas de los ríos Los Hules, Tinajones y Caño Quebrado. USAID (United States Agency for International Development)

Zapana, L., March, H. & Sauri, D. (2021). Inequalities in access to water in rapidly growing urban cities in Latin America: The case of Arequipa, Peru. Revista de geografía Norte Grande, (80), 369-389. https://doi.org/10.4067/S0718-34022021000300369 DOI: https://doi.org/10.4067/S0718-34022021000300369

Zulaica, M. L., Ferraro, R. & Vázquez, P. (2012). Transformaciones territoriales en el periurbano de Mar del Plata. Geograficando, 8(8), 169-187. http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/35895

Zulaica, L. & Celemín, J. P. (2014). Condiciones de habitabilidad y crecimiento poblacional en el periurbano de la ciudad de Mar del Plata, Argentina. Espaço & Geografia, 17(1), 281–321. https://ri.conicet.gov.ar/bitstream/handle/11336/32630/CONICET_Digital_Nro.68491e15-f200-498c-b6d6-a9b83729a8d7_A.pdf?sequence=2

Zulaica, L., Vázquez, P. & Daga, D. (2020). Transformaciones territoriales en el periurbano hortícola de Mar del Plata (Argentina) y su incidencia en los procesos de erosión hídrica. Revista de Geografía Norte Grande, (75), 179–200. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-34022020000100179 DOI: https://doi.org/10.4067/S0718-34022020000100179