Evolución de la vigilancia psicosocial en el trabajo en Chile: del SUSESO/ISTAS21 al CEAL-SM. Avances técnicos, persistencias estructurales y desafíos pendientes

Resumen

Este artículo analiza la transición del instrumento oficial de evaluación de riesgos psicosociales laborales en Chile, desde el cuestionario SUSESO/ISTAS21 (desarrollado por la Superintendencia de Seguridad Social en 2013) al Cuestionario de Evaluación del Ambiente Laboral - Salud Mental (CEAL-SM), aprobado por el Ministerio de Salud de Chile en 2022. A partir de una revisión de documentos normativos, manuales técnicos, informes nacionales y literatura crítica, se examinan los cambios en fundamentos metodológicos, marco regulatorio, dimensiones evaluadas y lógica de intervención. El CEAL-SM representa un avance hacia un modelo más exigible y estandarizado, incorporando dimensiones contemporáneas –como confianza y justicia organizacional, vulnerabilidad y violencia y acoso– y reforzando la obligatoriedad del comité de aplicación, los grupos de discusión y la reevaluación bienal. Sin embargo, sólo activa el programa de vigilancia para centros clasificados en riesgo alto. Persisten brechas estructurales: fragilidad de la etapa de intervención, cobertura incompleta, exclusión de sectores precarizados y limitada capacidad para abordar riesgos emergentes derivados de la digitalización. Se concluye que, sin mayor articulación con políticas laborales y mayor exigibilidad en niveles medios de riesgo, el modelo seguirá funcionando principalmente como diagnóstico, con alcance transformador acotado.