Logros y desafíos en la gestión psicosocial y de la salud mental en entornos laborales: experiencia colombiana
DOI:
https://doi.org/10.30972/rfce.3127153Palabras clave:
factores psicosociales, políticas de salud pública, salud mental, intervención psicosocialResumen
Colombia ha incursionado en la consideración de los factores psi- cosociales en el marco de la gestión en la seguridad y salud en el trabajo desde 1984 gracias al trabajo conjunto entre el estado, la academia y el sector productivo para generar un cuerpo normativo orientado a la promoción de la salud mental y la prevención de tras- tornos mentales relacionados con el trabajo. Los desarrollos normativos se han apoyado por el conocimiento de la realidad nacional aportado por las encuestas nacionales de condiciones de seguridad y salud en el trabajo que se han realizado entre los años 2007 y 2021, las cuales han servido de base para incluir acciones específicas dentro de los planes nacionales de seguridad y salud en el trabajo. Además del trabajo diagnóstico y la definición de políticas públicas, el país ha avanzado en la creación de instrumentos téc- nicos para la evaluación y la intervención psicosocial. Sin embargo, son aún mayores los retos que se enfrentan para fomentar el bienestar laboral de la inmensa mayoría de trabajadores informales e independientes, población frente a la cual es necesario establecer acciones integrales con los sectores estatales que definen las políticas públicas, y con la población en general. El artículo presenta los logros y desafíos que enfrenta Colombia frente a la gestión psicosocial en los centros de trabajo y en el trabajo por cuenta propia, y aporta algunas ideas que describen el proceso recorrido, con las cuales se busca compartir experiencias con otros países y profesionales que avanzan en direcciones similares.
Citas
Congreso de Colombia, Ley 1010 de 2006. DO:46.160. (2016). https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=18843
Congreso de Colombia, Ley 1221 de 2008. DO: 47.052. (2008). https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=31431
Congreso de Colombia, Ley 1562 de 2012. DO:48.488. (2012). https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/Ley-1562-de-2012.pdf
Congreso de Colombia, Ley 1539 de 2012. DO:48.473. (2012). https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=48017
Congreso de Colombia, Ley 1616 de 2013. DO: 48.680. (2013). https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/ley-1616-del-21-de-enero-2013.pdf
Congreso de Colombia, Ley 2088 de 2021. DO: 51.672. (2021). https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=162970
Congreso de Colombia, Ley 2191 de 2022. DO:51.909. (2022). https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=162970
Consejo Nacional de Política Económica y Social de la República de Colombia, Departamento Nacional de Planeación. (2020). Estrategia para la promoción de la salud mental en Colombia. (Documento CONPES 3992) Bogotá D.C., Colombia: DNP.
Comité Mixto OIT-OMS, Organización Mundial de la salud & Oficina Internacional del Trabajo. (1984). Informe del sobre Medicina del Trabajo, novena reunión. Ginebra [se reunió en 18-24 de septiembre de 1984]: Oficina Internacional del Trabajo.
Comunidad Andina de Naciones. Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. (2004). Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decisión 584). Guayaquil, Ecuador. Disponible en: https://www.comunidadandina.org/StaticFiles/DocOf/DEC584.pdf
Comunidad Andina de Naciones, Resolución 957. (2005). https://www.comunidadandina.org/StaticFiles/DocOf/RESO957.pdf
Dean, B. V., & Nishry, M. J. (1965). Scoring and profitability models for evaluating and selecting engineering projects. Operations Research, 13(4), 550-569.
Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica INTECO (2019). INTE T200-1:2019. (2019). Factores psicosociales Identificación, evaluación y atención de los factores psicosociales en el lugar de trabajo. Parte 1. Aspectos conceptuales. https://www.tec.ac.cr/sites/default/files/media/doc/inte_t200-1_2019.pdf
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. (2016) Resolución No. 513. (2016). https://www.iess.gob.ec/documents/10162/33703/C.D.+513
Karasek, R. & Theorell, T. (1990). Stress, productivity, and the reconstruction of working life. Health work.
Kortum, E., Leka, S., & Cox, T. (2010). Psychosocial risks and work-related stress in developing countries: health impact, priorities, barriers and solutions. International journal of occupational medicine and environmental health, 23(3), 225-238.
Max-Neef, M. A., & Hopenhayn, M. (1994). Desarrollo a escala humana: conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones (Vol. 66). Icaria Editorial.
McLeroy, K. R., Bibeau, D., Steckler, A., & Glanz, K. (1988). An ecological perspective on health promotion programs. Health education quarterly, 15(4), 351-377.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables de la República del Ecuador. (2019). Decreto Supremo No. 014-2019-MIMP. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/343449/ds_014_2019_mimp.pdf?=1563808797
Ministerio de la Protección Social de la República de Colombia. (2004). Protocolo para la determinación del origen de las patologías derivadas del estrés. Bogotá, Colombia.
Ministerio de la Protección Social de la República de Colombia. (2007). I Encuesta Nacional de Condiciones de Salud y Trabajo en el Sistema General de Riesgos Profesionales. Bogotá, Colombia.
Ministerio de la Protección Social de la República de Colombia, Resolución 2646 de 2008a.DO:47.059 (2008a). https://www.apccolombia.gov.co/normativa/resolucion-no-2646-de-2008-del-ministerio-de-la-proteccion-social
Ministerio de la Protección Social República de Colombia, Resolución 3673 de 2008. DO: 47.130 (2008b). https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/resolucion_minproteccion_3673_2008.htm
Ministerio de la Protección Social de la República de Colombia. Batería de instrumentos para la evaluación de factores de riesgo psicosociales, Bogotá, Colombia: Pontificia Universidad Javeriana. (2010). http://fondoriesgoslaborales.gov.co/Contenido/Default.aspx?Id=568
Ministerio de Salud de la República de Argentina. (2013). Resolución 1844 de 2013. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/220000-224999/222030/norma.htm
Ministerio de Salud y Protección Social de la República de Colombia, Resolución 4886 de 2018. DO: 50770. (2018). https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-4886-de-2018.pdf
Ministerio de Salud y Protección Social de la República de Colombia, Resolución 089. (2019). DO: 50.947 (2019). https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-089-de-2019.pdf
Ministerio de la Protección Social de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2004). Protocolo para la determinación del origen de las enfermedades derivadas del estrés. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la República de Colombia. Decreto 586. (1983). DO: 36215. (1983). https://www.corponor.gov.co/NORMATIVIDAD/DECRETO/Decreto%20586%20de%201983.pdf
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia. (1984). Plan nacional de salud ocupacional 1984. Bogotá, Colombia.
Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud de la República de Colombia. (1989). Resolución 1016 de 1989. DO: (1989). https://intranet.secretariajuridica.gov.co/transparencia/marco-legal/normatividad/resoluci%C3%B3n-1016-1989
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia. (1990). Plan nacional de salud ocupacional 1990 – 1995. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia. (2003). Plan nacional de salud ocupacional 2003 – 2007. Bogotá, Colombia. https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VP/DOA/RL/Plan-nacional-salud-ocupacional-2003-2007.pdf
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia. (2008). Plan nacional de salud ocupacional 2008 – 2012. Bogotá, Colombia. https://www.ilo.org/safework/countries/americas/colombia/WCMS_212411/lang--es/index.htm
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia. (2013). Plan nacional de seguridad y salud en el trabajo 2013 – 2021. Bogotá, Colombia. https://www.mintrabajo.gov.co/relaciones-laborales/riesgos-laborales/plan-nacional-de-seguridad-y-salud-en-el-trabajo-2013-2021
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Organización Iberoamericana de Seguridad Social. (2013). II Encuesta Nacional de Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sistema General de Riesgos Laborales. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia. (2014). Protocolo para la determinación del origen de las patologías derivadas del estrés. Bogotá, Colombia. https://www.fasecolda.com/cms/wp-content/uploads/2019/08/protocolo-determinacin-doriglas-patologas-derivadasdestrs-2014.pdf
Ministerio de Trabajo, Resolución 0491 de 2020a. DO: 51.238. (2020). https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=90906
Ministerio de Trabajo República de Colombia.Circular 064 de 2020b. https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=99525
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Organización Iberoamericana de Seguridad Social. (2021). III Encuesta Nacional de Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sistema General de Riesgos Laborales. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2015a). Ministerio de Trabajo (Ed.), Guía técnica general para la promoción, prevención e intervención de los factores psicosociales y sus efectos en población trabajadora. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2015b). Ministerio de Trabajo (Ed.), Prácticas de trabajo saludable protocolo de intervención de factores psicosociales en entidades de la administración pública. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2015c). Ministerio de Trabajo (Ed.), Cultura de vida y trabajo saludables. - protocolo de intervención de factores psicosociales en instituciones nacionales del sector defensa. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2015d). Ministerio de Trabajo (Ed.), Prácticas de trabajo saludable para educadores - protocolo de intervención de factores psicosociales en el sector educativo. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2015e). Ministerio de Trabajo (Ed.). Gestión del liderazgo y las demandas mentales en el trabajo protocolo de intervención de factores psicosociales para trabajadores del sector financiero. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2015f). Ministerio de Trabajo (Ed.), Gestión de demandas en el trabajo protocolo de intervención de factores psicosociales para trabajadores de la salud y asistencia social. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2015g). Ministerio de Trabajo (Ed.), Gestión de la jornada y prevención de la fatiga laboral - protocolo de intervención de factores psicosociales para trabajadores del sector transporte. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo y Pontificia Universidad Javeriana. (2015h). Ministerio de Trabajo (Ed.) Trastorno de estrés postraumático - protocolo de actuación temprana y manejo de casos en el entorno laboral. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2015i). Ministerio de Trabajo (Ed.), Depresión - protocolo de prevención y actuación en el entorno laboral. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2015j). Ministerio de Trabajo (Ed.). Situaciones de duelo - protocolo de actuación en el entorno laboral. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2015k). Ministerio de Trabajo (Ed.). Síndrome de agotamiento laboral - “Burnout” - protocolo de prevención y actuación. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2015l). Ministerio de Trabajo (Ed.), Acoso laboral - protocolo de prevención y actuación. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2015m). Ministerio de Trabajo (Ed.). Reacción a estrés agudo - protocolo de prevención y actuación en el entorno laboral. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Pontificia Universidad Javeriana. (2015n). Ministerio de Trabajo (Ed.) Protocolo de acciones de promoción, prevención e intervención de los factores psicosociales y sus efectos en el entorno laboral. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Resolución 2764 de 2022. DO: 52.106 de 2022.DO: 52.106 .(2014). https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/resolucion_mtra_2764_2022.htm
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia y Organización Iberoamericana de Seguridad Social OISS. (2021). Seguimiento al plan nacional de seguridad y salud en el trabajo del período 2015-2020.
Ministerio de Trabajo de la República de Colombia. (2022). Plan nacional de seguridad y salud en el trabajo 2022 – 2031. Bogotá, Colombia. https://www.cerlatam.com/wp-content/uploads/2022/05/Documento-del-PNSST-2022-2031-Version-13052022-1.pdf
Ministerio de Trabajo de la República del Ecuador. (2017). Acuerdo Ministerial No. MDT-2017-0082. https://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/2012/10/AM-82.-NORMATIVAERRADICACION-DE-LA-DISCRIMINACION-EN-EL-AMBITO-LABORAL.pdf?x42051
Ministerio de Trabajo de la República del Ecuador. (2020). Acuerdo Ministerial Nro. MDT- 2020 – 244. https://www.trabajo.gob.ec/wp-content/uploads/2020/11/2020-Acuerdo-Ministerial-Nro.-MDT-2020%E2%80%93244.pdf?x42051
Oficina Internacional del Trabajo. (1958). C111 - Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958 (núm. 111), Organización Internacional del Trabajo (Ginebra). https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_Ilo_Code:C111
Oficina Internacional del Trabajo. (1981a). C155 - Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155). Organización Internacional del Trabajo (Ginebra). https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C155
Oficina Internacional del Trabajo. (1981b). R164 - Recomendación sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 164), Organización Internacional del Trabajo (Ginebra). https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R164
Oficina Internacional del Trabajo. (1985). C161 - Convenio sobre servicios de salud en el trabajo, 1985 (núm. 161), Organización Internacional del Trabajo (Ginebra). https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312306
Oficina Internacional del Trabajo. (2013). La prevención del estrés en el trabajo: Lista de puntos de comprobación. Ginebra: OIT.
Organización Iberoamericana de Seguridad Social OISS. (2021). III Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo 2021-2025. Madrid, España.
Organización Iberoamericana de Seguridad Social OISS. (2022). El impacto de la pandemia sobre la salud mental del personal en primer nivel de atención sanitaria frente al COVID-19 en los países de Iberoamérica. OISS (Ed). Madrid, España.
Presidencia de la República de Colombia, Decreto 614 de 1984. DO: 36.561. (1984). https://intranet.secretariajuridica.gov.co/transparencia/marco-legal/normatividad/decreto-614-1984
Presidencia de la República de Colombia, Decreto 1832 de 1994. DO: 41.473. (1994). https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=8802
Presidencia de la República de Colombia, Decreto 1072 de 2015. DO: 49.523. (2015). https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=72173
Presidencia de la República de Colombia, Decreto 1227 de 2022. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=190935
Presidencia de la República del Perú. (2012). Decreto Supremo N°005-2012-TR. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/571763/Decreto_Supremo_N__005-2012-TR.pdf?v=1585259918
Representantes de los países de la Alianza del Pacífico y de los invitados del MERCOSUR e ISTAS Fundación 1º de Mayo. (2023). Lineamientos comunes para el diseño de una política de gestión de factores de riesgo psicosociales laborales y promoción de la salud mental en los lugares de trabajo de los países de la alianza del pacífico (Chile, Colombia, México, Perú) e invitados del Mercosur (Argentina, Uruguay).
Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Gobierno de México. (2018). NOM-035-STPS-2018. Factores de riesgo psicosocial Identificación, análisis y prevención. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5541828&fecha=23/10/2018#gsc.tab=0
Siegrist, J. (1996). Adverse health effects of high-effort/low-reward conditions. Journal of occupational health psychology, 1(1), 27.
Siegrist, J. (2012). Effort-reward imbalance at work: Theory, measurement, and evidence. Department of Medical Sociology, University Düsseldorf, Düsseldorf, 19.
Villalobos, G. (2005). Diseño de un sistema de vigilancia epidemiológica de factores de riesgo psicosocial en el trabajo. Cuba: Escuela Nacional de Salud Pública.
World Health Organization. (2010). Entornos laborales saludables: fundamentos y modelo de la OMS: contextualización, prácticas y literatura de apoyo.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
La Revista de la Facultad de Ciencias Económicas solicita sin excepción a los autores una declaración de originalidad de sus trabajos, esperando de este modo su adhesión a normas básicas de ética del trabajo intelectual.
La Revista de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Nordeste, Argentina, declara e informa que no se aplica a los autores ningún cargo ni costo, por la publicación de los artículos. La distribución y acceso, son de carácter libre y gratuito.
Este obra está bajo una licencia una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 4.0 Internacional.